基本信息 |
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资格要求 |
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优惠设置 |
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服务需求 |
1 零陵区城区路灯升级改造(合同能源管理)与维护管养一体化运营项目 1.1 服务内容 第一节 服务内容 一、项目概况 1、项目名称:零陵区城区路灯升级改造(合同能源管理)与维护管养一体化运营项目(以下简称本项目)。 2、节能改造的对象、节能技术、改造的范围 1)节能改造与维护管理对象: (1)节能改造对象:零陵城区范围内现有已接管路灯设施的节能改造,数量不少于10000盏(含配套附件),具体节能改造路段以双方核实为准。现有智能控制系统功能升级,实现节能改造后路段的可调光功能,将所有已接管路灯、背街小巷纳入智能控制范围(背街小巷路灯仅实现集中控制)。 改造前城区路灯照明功率统计表
(注:具体改造数量以实际数为准。) (2)路灯维护对象:零陵城区现有已接管路灯约15223盏(含配套的路灯专用变压器、灯具及模组、灯杆、红灯笼、国旗灯箱、地上地下管线、检查井、配电箱、道路地下通道灯具及其他附属设施,具体以双方核实数量为准,其中灯杆、专用变压器仅负责维护与维修)。 (3)景观照明设施维护管理范围:四座大桥景观亮化设施(萍洲大桥、东风大桥、南津渡大桥、思柳桥)、三条道路行道树亮化设施(中山路、潇水路、萍阳路)、五个重要节点景观亮化设施(中山路立交桥、芝山路人行天桥、竹城标志、零陵楼、府正街立面等); (4)新移交路灯问题整改:对袁家碣路、旭日路、西山路等新移交路段路灯进行整改,恢复正常运行; 新移交路段路灯问题整改清单
2)节能技术: (1)采用高光效、低能耗、长寿命、先进环保LED光源灯具替换现有高能耗、低光效、老化严重的钠灯或LED路灯; (2)全面升级改造现有路灯控制系统,建成更先进更智能化的路灯远程智能控制系统对主干次道大功能路灯进行智能化管控制,实现二次节能效益; (3)通过科学细致化管理全面提升路灯管理水平与综合节能效益。 3)进行改造的范围包括:城区路灯约10000盏高功率、老旧的灯具节能改造,约1万盏,具体以双方实际确认数量为准。 零陵城区路灯升级改造清单
以上拟定的路灯改造、线路改造数量及规格等仍存在调整的可能,以最终实际核准、确认实施的内容以签订合同为准。 4)项目地点:零陵区城区范围内及城乡结合部。 二、建设模式及合同期限 建设模式:采用合同能源管理模式(节能量保证型:节能服务公司向用户提供节能服务并承诺保证项目节能量。项目实施完毕,经双方确认达到承诺的节能量(率),用户一次性或分次向节能服务公司支付节能服务费,如果达不到承诺的节能量(率),差额部分由节能服务公司承担。)与维护管养一体化运营进行建设,遴选实力强专业强的节能服务运营公司自行融资建设并负责运行维护。 合同期限:路灯节能升级改造建设期6个月,保证型节能分享期与路灯亮化维护期为10年。 三、费用和资金的结算 以2022年部门预算为基准,路灯管理所年度预算为1392万元,全年电费842万元(不含存在问题不亮路灯750盏总功率191.28KW) 1、维护费: (1)照明灯维护费:15223盏路灯及景观照明等维护费394万元/年(包含2025-2027年智慧照明控制系统及设备租赁98万元/年),具体数量以政府与中标单位核定为准,按分摊到月支付给中标单位。 (2)增减维护费的核定:因城管局发展的需要,公共路灯的增减按政府与中标单位双方现场核定实际数为准。 2、电费:695万元/年(以2022年全年电费为基数,节能率达到17.44%),按国家照明标准,政府与中标单位测定月实际电费数,推算出年包干电费数,政府按分摊到月支付给中标单位(实际测定两个月的实际电费的平均值为准)。电费基价按电力部门现行的电价为准,电费基价在正负0.05元范围内不进行电费调整,超出这范围应进行电费相应增减,按季度结算。 3、新增照明灯电费与维护费核定:新增路灯电费以实际用电为准;新增路灯维护费按每盏每年200元计算,按季度结算。(提供承诺函,格式自拟) 4、资金结算:电费按月按基数支付,维护费1月至11月份按月按基数支付,12月份结合维护考核兑现。 5、本项目采购最高限价包含本次采购项目的前期评估费用、采购代理服务费用,采购人、采购代理机构与供应商三方就此作如下约定:采购代理服务费用包含在供应商的投标报价总价中(无需单列分项费用),由采购人随合同价款支付。供应商被确定为成交供应商后代采购人支付费用。(提供承诺函,格式自拟) 6、路灯节能升级改造资金全部由中标单位自行融资筹集承担。 7、在合同期内中标单位就此项目争取到的相关项目资金,中标单位优先享有此项目施工权。 四、照明灯照明时间 每天路灯亮灯时间11.5小时。如遇特殊情况(甲方必须出具书面时间调整通知),另行调整,电费相应增减。如实际照明时间未达到,则按相应调减。 零陵城区公共照明路灯开关灯时间表
五、改造与服务质量要求 1、项目范围内传统照明灯的LED光源改造,6个月内改造完成。 2、项目综合节能率要求达到17.44%以上。 3、应确保道路照明质量满足《城市道路照明设计标准》(CJJ 45-2015)、《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2020)、《合同能源管理服务评价技术导则》(GB/T40010-2021)技术要求。 4、改造所用灯具与智能管理系统符合或优于项目技术要求指标。 5、应确保城市路灯设施正常使用,确保路灯亮灯率在98%以上。 6、保证24小时值班与故障抢修服务,故障灭灯时间持续不超过24小时。 7、可采取智能控制系统调光。 8、中标单位中标后在当地组建项目部并配备运维所需工具(须具有17.5米以下和17.5米及以上作业车辆各1台以上)进行后期运营维护管理,并确保项目部有常驻的技术与维护人员。 六、维护工作界定: 公共路灯日常维护界定:确保所有道路照明98%以上亮灯率的提前下,(1) 更换损坏的灯泡、镇流器、触发器、瓷灯头、绝缘子、引下线、灯具、金具、杆座、LED灯具及景观灯具等元器件;(2) 巡查和维护电缆线路、开关箱、手孔井、电气门、配电设施和监测控制设备等零星隐患。(3)路灯灯杆损坏与更换,地下电缆损坏(除50米以内)或被盗,路灯专变损坏需要根据实际情况双方据实签证,按季度结算。 1.2 路灯节能升级改造设计标准 第二节 路灯节能升级改造设计标准 1、设计依据 (1)GB7001《灯具外壳防护等级分类》 (2)GB7248《电光源安全要求》 (3)GB9468《道路照明灯具光度测试》 (4)GB5702《光源显色性评论方法》 (5)GB50259《城市道路照明工程施工及验收规范》 (6)CJJ89-2001《城市道路照明工程施工及验收规范》 (7)CJJ45-2015《城市道路照明设计标准》 (8)IEC60598《国际安全标准》 (9)《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2020) (10)行业及地方其他相关标准 2、设计参数要求 (1)整体结构布局合理,防水、防压、防雷、防高温,IP≥66。 (2)全天候智能控制,无需人工操作; (3)本次LED路灯工程设计要求采用国内品牌芯片,模块可拆,节能环保,在同等亮度情况下比普通钠灯省电50%。 (4)根据《城市道路照明设计标准》(CJJ45-2015)要求,主干道路面平均照度大于或等于20Lx;路面平均亮度大于或等于1.5cd/㎡;道路照明的维护系数为0.8。次干道道路面平均照度大于或等于15Lx;路面平均亮度大于或等于1.0cd/㎡;道路照明的维护系数为0.7。 3、节能改造LED灯具要求 (1)灯体:灯体作为灯具散热主体,散热器的材料将直接影响散热效率。所选LED路灯灯具,散热技术先进性、可靠性比较,提供技术方案阐述及相关技术证明材料(需体现LED颗粒Ts点与LED散热器表面的温度值),TTs-T散热器=(0℃至2℃)。灯体独立散热的设计及加工工艺,保证平面度以增大接触面积,从而减小了接触热阻,利于热传导; (2)整体防护等级:≥IP66; (3)功率因数:实测值≥0.97; (4)色温:3000k < T < 4200k; (5)光源使用寿命大于 50000 小时; (6)整灯光效:≥ 150lm/W; (7)显色指数:Ra≥70; (8)光通维持率:所选LED路灯灯具,通过GB/T9468-2008《灯具分布光度测量的一般要求》和IES LM-79-19 《固态照明产品光学和电气测量方法》的标准,在正常工作一段时间后。光通维持率30,000小时≥98%,以提供对应光衰时间的检测报告为准。 (9)配光透镜:采用半截光型、采用非成像二次配光透镜; 4、路灯智能控制系统要求 (1)智能控制系统由监控中心、集中控制终端、单灯监控终端组成。监控中心与集中控制终端采用4G及以上移动通信网络互联,集中控制终端与单灯监控终端采用电力载波通信方式互联。 (2)智能控制中心面积以政府主体(城管局)提供为准,监控拼接大屏为18块,监控电脑为6台。 (3)智能控制系统应具备以下基本功能: ①“四遥”功能: 遥控:能实现路灯线路远程开关灯控制功能; 遥测:能实时抄收路灯各供电台区的电能量,监测供电线路的电压、电流、功率、功率因数等参数。 遥调:能调节LED路灯输出亮度,亮灯时间。 遥信:能实时检测到现场设备上传的报警或变位等开关信号。 ②设备管理功能:系统具备照明设施数据库管理功能。 ③统计分析报表功能:系统具备运行数据的采集、存贮、统计、分析、报表功能。 ④节能量计算功能:可以按日、月、年自动计算节能量。 ⑤具有本公司自主开发的APP,并且该APP具有自动报警功能;APP系统具备设备故障报警功能,并能通过手机APP发布报警通知。 APP还应该具有电子地图功能:系统具备电子地图显示功能,对设备的运行情况、亮灯状况、报警状况进行直观的监控和快速的定位,可以实现对照明设备各种状态的直观监测。 ⑥开放性与扩展性要求:系统采用标准协议和接口,易于实现和其它的软件或硬件设备互连互通,对系统管理数量规模具有自由扩展功能。 5、灯具、电源及智能控制器具体参数:
1.3 考核
第三节 考核 零陵区城区路灯设施维护管养考核办法 (征求意见稿,试行) 为规范零陵城区城市道路照明及景观照明设施维护管理,着力提升维护质量,落实管护责任,依据《湖南省城市照明设施维护工程消耗量标准》(湘建价[2021]164号)、《永州市城市照明管理办法》(永政办发[2022]23号)等,结合零陵城区城市道路照明及景观照明管养实际,制定本办法。 一、考核对象 合同能源管理服务公司 二、考核范围 零陵区城区城市道路范围内的主干道、次干道、支路、背街小巷等城市道路照明设施设备,主要包括灯具、灯杆、地下管线、控制箱、变压器及其它所有附属设施。 三、考核内容 (一)设施档案管理 1.全面掌握设施情况。对城区范围内各道路设施按技术规范逐一建立资料档案,及时统计、汇总每月更新辖区内设施量变更情况,并每月上报区路灯管理所备案。 2.落实日常巡查制度。每日和重大节假日及迎检等重要时期巡查城市道路照明设施,建立完善巡查台账,建立完善的道路照明设施故障发现、处置、验收等零星维修闭合资料,每周星期五将维修量,维修台账及时报区路灯管理所备案。 3.统筹开展维修工作。科学安排和实施维修计划,巡查发现照明灯具损坏、灯杆倾斜、灯杆井盖缺失、线路短路(被盗)等情况及时维修,维修前做好安全防范工作,维修后整理完善前、中、后期照片及使用维修材料数量和验收记录。 (二)交办督办 1.按时处置交办。对区城市管理和综合执法局、数字城管中心交办和社会各界投诉的反映道路照明设施问题,按时处置,有效整改,及时回复。 2.重点整改督办。对社会投诉反映的热点、难点问题和区政府阶段重点工作保障任务、领导重要批示要求,局巡查督办,管理单位现场交办等,及时重点办理,无造成恶劣影响的照明设施管理责任问题。 3.应急抢险工作。积极参与城区防汛抗涝、应急抢险等工作,做好相关应急值班人员工作计划、抢险应急预案。预警期间做好人员、工具车辆、物资准备工作,确保及时处置险情。 (三)实地考核 抽取城区内各主、次干道、支路及背街小巷,城市桥梁,现场实地考核照明设施完好和运行状况,并将考核情况作为年度考核工作汇总的重要依据。 (四)安全管理 1、落实安全生产管理。制定安全生产管理制度,明确责任人,及时排查并消除道路照明设施设备养护管理、维修施工中安全隐患。 2、建立应急处置预案。编制道路照明设施抗汛防涝、应对极端天气等应急处置预案,落实责任人员,定期组织演练,杜绝安全责任事故的发生。 四、考核实施 (一)组织机构 为确保城区道路照明设施市场化维护考核工作顺利推进,成立考核工作领导小组,由区城市管理和综合执法局局长任组长,区城市管理和综合执法局分管领导、区财政局分管领导任副组长,区城市管理和综合执法局督察室、区财政局分管股室和区路灯管理所任成员。考核工作领导小组设办公室,由区路灯管理所所长兼任办公室主任,具体负责城区道路照明设施市场化维护考核工作,办公室地点设在区路灯管理所办公室。 (二)现场考核 城市道路照明设施市场化维护考核组每次随机抽取被查城市道路主干道2条、次干道2条、支路及背街小巷共5条(抽取的路灯数量应占全区路灯数量的5%以上,否则将增加抽取数量);上期考核结果评分最低路段1条。抽取的道路应突出将管养费用支出最多的城市主次干道、支路及背街小巷纳入考核。原先已考核道路照明设施仍可列入下次考核名单。在现场考核过程中,对于未列入考核路段但发现破损严重的沿途照明设施,考核人员应实时拍照、记录,并将此条道路纳入次月被考核路段。同时,重点对现场考核中发现的完好率及亮灯率低的进行问题跟踪并督促及时整改。 (三)考核时间和方式 1.每个月至少组织一次城市道路照明设施管养考核,在上月底最后一周由区路灯管理所所长向考核组组长提出市场化维护考核申请,经考核组组长同意后,再由考核组执行副组长和区路灯管理所所长具体组织实施。 2、当月上旬内完成考核工作,并在每月10日前通报当月考核结果。季度重点工作考核期间、重大节假日月份,考核工作适当提前。 五、考核等次 考核采取100分制计分法,保留小数点后3位,以95分为达标分,90分及以上分为考核合格,低于90分为考核不达标。 出现以下情况,记为单次考核不达标情况 1、出现安全责任事故。 2、应急抢险工作参与不到位,未进行人员、工具车辆、物资准备,现场值班人员离岗。 3、上期考核检查中发现的问题,在下一期考核前未进行跟踪维修处理。 4、推诿维护管理职责,重要工作文件交办长期未回复处理,重点维护改造工作进度严重滞后。 5、管养维护工作不当被信访投诉、媒体曝光,造成社会恶劣影响。 6、出现评分低于90分的单条路段。 六、结果运用 城市道路照明设施市场化维护费用由区城市管理和综合执法局依据考核结果报区财政审核进行拨付,考核结果与城市道路照明设施市场化维护费用直接关联。月考核结果在达标分95分(含95分)以上的,全额拨付月市场化维护费用。当90≤月考核分值<95时,拨付98%的月市场化维护费用;当85≤月考核分值<90时,拨付95%的月市场化维护费用;当75≤月考核分值<85时,拨付90%的月市场化维护费用;当65<月考核分值<75时,拨付80%的月市场化维护费用;月考核结果等于65分时拨付70%的月市场化维护费用;月考核结果低于60分时,在拨付60%市场化维护费用的基础上,每下降0.5分相应扣减0.1%管养费用。累计扣除的市场化维护费用不再返还,所扣费用由区财政统筹安排使用。 一年内出现连续2次、累计3次不达标情况,甲方有权责令限期内完成整改,未达到整改要求,甲方解除维护管养权利。 七、考核要求 (一)考核中发现问题,当场进行详细记录、拍照(摄像),进行现场确认和评分。为方便被考核对象查询和接受监督,确保考核工作做到公开、公平、公正,相关考核影视资料保留时间为24个月。对考核结果有异议的,由区城市管理和综合执法局和区路灯管理所负责解释。 (二)市场化维护费用根据每次考核结果,全年分12次拨付。区财政拨付的市场化维护费用实行专款专用,严禁截留、挪用或转作他用。经费的使用应随时接受区财政局、区审计局、区城市管理和综合执法局等部门的监督检查。 (三)区财政局、区城市管理和综合执法局对年度内考核不达标的道路照明设施不定期进行抽查,一经发现未及时整改的,相应扣减市场化维护费用。 (四)区财政局、区城市管理和综合执法局对市场化维护费用使用情况进行监督,实施跟踪问效。对违反本办法规定的,将督促限期整改;情节严重的,将扣拨并暂停当月市场化维护费用拨付工作,并依照有关规定追究有关人员的责任。 (五)考核办法实施后,由区财政局、区城市管理和综合执法局对实施情况进行汇总,根据城区道路照明设施建设变化、使用年限、重点改造工作要求等情况,不定期对考核办法实施方案进行综合修改补充。 八、本考核办法由考核工作领导小组负责解释。 本办法自印发之日起执行。 九、本考核办法与《零陵区城区路灯设施维护管养考核细则》(附件三)、《零陵城区路灯规划设计安装技术标准》(附件四)等配套试行。 附件: 1-1.零陵区城市路灯设施维护管养考核评分细则表 1-2.零陵区城市路灯设施维护管养现场考核评分表
附件1-1 零陵区城市路灯设施维护管养考核评分细则表
考核签字 考核时间 年 月 日 区城市管理和综合执法局分管领导: 区财政局分管领导: 区路灯管理所: 区城市管理和综合执法局督察室: 道路名称:
考核签字 考核时间 年 月 日 区路灯管理所: 区城市管理和综合执法局督察室:
附件三: 零陵区城区道路照明设施维护费用考核细则 (征求意见稿,试行) 为加强城区路灯维护管理,落实管护责任,经研究,特制定本考核细则。 一、考核对象 市场化维护运营公司 二、考核方式 坚持平时考核与月度正式考核相结合,平时考核(平均分)和月度正式考核各占50%。区城管局加强日常巡查力度,建立完善相关台账。平时考核由城管局组织的专业考核和群众投诉、领导督办件完成情况的考核组成,专业考核由城管局每周组织力量暗访督查考核(至少一次);月度正式考核由城管局每月组织开展一次正式考核。 三、考核内容及评分标准(百分制) (一)亮灯率(分值50分) 评分标准:路段亮灯率≥98%,分值50分。 评分方法:亮灯率月度考核结果每低于标准1%扣2分;考核过程中以清点不亮部分灯具为考核计算方法。 (二)公司管理(分值20分) 1.巡修管理,分值5分:评分标准:零陵区路灯管理所,每天对承包的路灯进行巡视、巡修或智能监控。评分方法:每周至少对所有路灯设施循环、周期性巡视、巡修3遍,每少巡视、巡修一次扣1分,凭巡视记录进行考核;2.台帐管理,分值5分:评分标准:建立健全巡视巡修制度,有周工作计划,有月工作计划,每月有工作计划及周巡视、巡修原始记录资料有台帐汇总,并于每月30日前上报零陵区路灯管理所。评分方法:查资料,巡视、巡修记录每少1次扣0.5分,少上报或未在规定时间内上报每月与每周计划一次扣1分;3.开关时间(具体开关时间见附表1),分值5分:评分标准:所有路灯设施开启时间亮灯正常,并保持最佳状态。评分方法:考核中发现1处开启时间不能正常亮灯,每次每处扣1分,并且必须在24小时内修复,否则加倍扣分;4.光源管理,分值5分:评分标准:维修作业人员不能擅自更改与整个区域不相一致的光源电器。评分方法:每发现一处扣1分。 (三)设施完好率(分值15分) 1.灯具完好率,分值5分:评分标准:灯具、灯架完好,灯头无脱落及严重生锈(仅限改造的LED灯具)。评分方法:发现1处扣0.2分;2.电缆完好率,分值5分:评分标准:变压器以下的电缆及灯具引下线绝缘良好、无破皮和绝缘开裂,接线盒和控制柜无破损、接线井有盖(仅限改造设置有接线井的)。评分方法:发现1个问题扣1分;3.灯杆完好率,分值5分:评分标准:灯杆无严重倾斜、检修门板等无缺失、法兰无松动。评分方法:发现1个问题扣1分。 (四)维护要求(分值15分) 1.修复时间, 分值4分:评分标准:全天24小时安排人员随时进行抢修,一般故障问题必须在24小时内解决,突发性紧急情况必须在30分钟内赶到现场抢修。评分方法:一般故障24小时内没有进行修复,每次扣1分。同一故障在同一个月内投诉两次及以上,每起扣1分。突发性紧急情况没有按时到岗,每次扣2分。2.维护标准,分值2分:评分标准:设施安全,承包范围内的路灯设施无安全隐患。评分方法:发现安全隐患1处扣1分,并按要求限时整改。整改不到位,一次性扣2分。3.用电标准,分值3分:评分标准:用电安全,遵守地方用电标准及相关供用电安全要求,白天开灯检修需向城管局报备。评分方法:发现用电安全隐患1处扣1分,并按要求24小时内整改,整改不到位,扣2分。4.文明施工,分值2分:评分标准:安全、文明施工,按照安全生产纪律要求,组织生产,做到文明施工,清理施工现场。评分方法:发现施工现场出现乱抛现象1次扣1分。达不到安全施工要求,或不文明施工,每次扣1分。5.车辆管理,分值2分:评分标准:维护车辆要有专人负责操作和使用。未经批准,不得私自外借。评分方法:发现操作和使用不规范,每次扣1分;未经批准,私自外借,发现每次扣2分。6.安全标准,分值2分:评分标准:接地良好,接地电阻≤10Ω。评分方法:接地保护不达标扣1分,并按要求24小时内整改,整改不到位,扣2分。 四、考核结果运用 其考核结果与维护费用挂钩,与当月所有平时考核得分的平均分占当月考核分的50%,月度正式考核占当月考核分50%。合计考核得分达90分以上(包括90分),为达标,不扣罚当月维护经费;得分低于90分高于85分(包括85分),每低1分扣减当月养护费用1%;得分低于85分,每低1分扣当月维护费用5%。 每次考核结束后实施机构均需将考核结果(同时附上扣分原因及事件发生日期和相关的书面通知原件)发送项目公司,如果项目公司对考核结果有异议,需在接到考核结果通知7日内向实施机构提出偏差意见书面报告。
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其他评审要求(需求) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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