| 基本信息 |
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| 资格要求 |
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| 优惠设置 |
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| 服务需求 |
1 双牌县城区环卫作业市场化服务采购项目 ★ 1 2024年双牌县城区环卫作业市场化服务采购项目 一、项目基本情况 1、采购项目名称：2024年双牌县城区环卫作业市场化服务采购项目 2、项目概况：环卫市场化作为建设现代化城市的重要组成部分，是营造良好营商环境和宜居环境的重要途径。双牌县政府通过购买服务的方式将环卫作业推向市场，吸引社会资本参与，推动了环卫事业的快速发展。。 3、招标范围：主次干道、背街小巷路面和“墙到墙”新增区域的清扫、清洗、保洁、洒水降尘，道路绿化带的垃圾捡拾和保洁，园林绿化带内的垃圾捡拾；垃圾的小量清运（清扫垃圾运至保洁道路附近中转站，平时及时制止偷倒乱倒行为，及时清除无主垃圾及废土）。 4、本次招标周期三年。 5、城区环卫作业所需车辆等机械设备均由中标方按要求自行配置。 5、环卫垃圾分类、清扫、保洁、收集、清运范围的面积、中标后可根据实际需要进行核实调整。 二、服务区域 永州市双牌县城区。 三、服务要求、质量和标准 依据城管环卫部门的统计资料，现状道路清扫保洁基本情况如下： 大市场保洁面积（其中市场内部分由市场管理中心负责保洁任务）5155平方米，一级路段总计221281㎡，二级路段总计67815.9㎡，三级路段总计51699.06㎡，四级道路35930㎡，广场面积68389㎡，绿化面积71000.5㎡,水域面积1170000㎡。
3.1.2公共厕所现状 公共厕所是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括环境卫生部门负责建设和管理的（简称“统建统管”）和各单位自行建设管理、对外开放、接受环卫部门检查、验收的（简称“自建统管”），如车站、商店、体育场所、办公楼等附设的公厕。公厕建设是城市基础设施建设的一个重要组成部分。根据双牌县环卫部门提供的资料，中心城区范围内统建统管的公厕共有19座。下表列出了中心城区环卫部门管理的公厕分布情况。 双牌县公共厕所分布表
3.2作业事项 1、城区主次道路（包括机动车道和人行道）和背街小巷的道路机械清洗、洒水降尘、果皮箱清掏、流动快速保洁等； 2、对公共区域的公园绿地，城区滨水区域的水面进行清扫保洁； 3、道路及道路沿线牛皮癣清除等； 4、对现有公共厕所的日常维护管理等。 5、对清扫道路两侧的公用设施定时进行清洗保洁。（护栏、公交站台、路标指示牌、路灯杆等） 3.3城区道路保洁作业规范和质量标准 3.3.1道路机械清洗洒水降尘 1、机械化作业要确保道路无积尘、泥沙、土绺、无漏洗痕迹、无积水，路肩净、雨水口净、路沿石净，路面及路面交通标志线见本色。所有主次干道的路面、边槽、人行道必须干净，无泥沙、油污，见本色。 2、所有设备进行定期维护和保养，确保各项设备及其功能正常，维修和保养不得占用正常作业时间。 3、道路机械化作业实行夜间和白天、人工和车辆相结合的作业工作机制。人行道清洗、主要道路清扫作业采取白班和晚班结合的方式，人行道清洗时必须清洗人行道上的果皮箱、公交站台；白班：上午7：00－11：00，下午14：30－18：30主次道路洒水降尘作业时间为上午7:00至9:00下午15：00－16：00。要求道路保洁等级为一级、二级、三级的区域每天洒水降尘、雾炮防尘不少于2次，机扫不少于2次，清洗1次；背街小巷每天人工普扫一次，冲洗不少于3次/月。重要接待日、道路污染等特殊情况应做到随时清洗。机械化清扫限速不高于l0公里/小时，机械化冲洗限速不高于15公里/小时，机械化洒水降尘限速不高于20公里／小时，机械化清洗根据实际情况灵活掌握，作业时禁止鸣笛。 4、机械化道路清洗分车道清洗和人行道清洗，车道先用水车冲洗至少一遍，再用洗扫车清洗；六车道以下(包括六车道）的道路冲洗采用水流直冲方式，禁止横向冲洗；人行道清洗采用水车加人工的方式进行(除司机外每车3人)，作业时间为白班两个冲洗班组，晚班一个冲洗班组，城区主要人行道达到每天清洗一次。 5、所有冲洗车、清洗车、洗扫车加水时间不得超过20分钟，洗扫车扫把必须落地，转速不得低于1800转/分钟。 6、安排专人在城区主次干道巡视，发现问题及时做好巡查记录；若发现机械化作业不到位的情况，须安排相应车辆采取补救措施进行整改；如遇突发性污染现象，应安排冲洗车或清扫车及时清理。 7、当气温降至2℃以下(含2℃)，所有道路停止机械化作业，只进行人工清扫保洁，待气温回升后再恢复正常，确保城区道路清洁。 8、道路机械化作业车辆统一涂装、统一上牌，并按道路交通安全要求进行作业。 3.3.2城区主道路的人工清扫保洁 1、保洁时间。按国家卫生城市标准或超过国家卫生城市标准执行（国家卫生城市标准：主次干道达到16小时）。 2、指标控制。一至三级道路路面废弃物控制指标应符合下表规定。但在同一单位长度内，不得超过各单位废弃物总数的50%。 路面废弃物控制指标
3、保洁方法： 一扫：各类道路均实行普扫，主、次干道早上7：00前，背街小巷早上8：00前，不得脱扫、漏扫。 二巡：实行作业区巡回保洁，晚保洁至夏季22：00（冬季21：30），重大活动晚保洁时间延长至24：00。巡回保洁作业统一使用小扫把，达到路面见本色，隔离栏（墩）下和树坑内、下水井箅口无杂物、落叶、积尘及污水横流。 三捡：巡回捡拾道路和绿化带各种杂物。废弃物控制标准为一级道路每作业区少于2个，二级道路每作业区少于3个，三级道路每作业区少于4个，背街小巷每作业区少于5个。保洁作业时间内，实行快速保洁的路段（一级清洁类别道路）散落垃圾停留时间不超过5分钟，实行定点保洁的路段散落垃圾停留时间不超过10分钟，未实行快速保洁、定点保洁的路段散落垃圾停留时间不超过20分钟。 四掏：每日早普扫后，对责任路段果皮箱清掏清洗一次，垃圾量大的随满随掏，确保果皮箱外观干净整洁。 A、果皮箱等垃圾收集设施应早8：30前全面完成一次清空，正常保洁作业时，随时清理。发现破损及时更换，完好率应不低于98％。果皮箱实行垃圾袋装密闭收集，便于清掏保洁。 B、箱周围地面2～3m内需整洁，无散落、存留垃圾和污水。 C、一、二级保洁道路设置的果皮箱每天清理1次以上，每天清洗一次；三级保洁道路设置的果皮箱每天清理一次以上，每两天清洗一次。 D、箱体要定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物。 3、道路两侧绿化带清理和其他设施保洁标准： A、绿化带保洁作业频次、作业时间与所在道路清扫保洁保持一致。 3.3.3快速保洁标准 快速保洁全城配备7名人员对主干道进行快速保洁；工作时间必须注意安全，遵守交通规则，在城区主次干道上来回巡逻，主干道上不得有白色塑料垃圾和杂物。
3.3.5道路清扫保洁范围
3.4公厕保洁标准 1、公共厕所实行24小时全天候免费开放。 2、公厕统一编号，公厕标牌、标志齐全、公示保洁制度、公示保洁员姓名以及投诉电话。 3、公厕有专人保洁，保洁质量达到“六无、六净”。六无：蹲坑、座盆、小便池裙、小便池台、外墙、地面要求无粪迹、尿碱、污物、尘土及无乱写、乱画、乱堆杂物。六净：厕牌、墙壁(墙裙)、隔板、窗台、门窗、灯具干净，不能有灰尘和污垢。 4、定时喷洒灭蚊、蝇药及按季节投放鼠药；定时喷洒除臭药剂，做到厕内无臭、无异味 5、搞好公厕的日常维护、维修，确保公厕内设施完整，水箱、水阀无破损、漏水，洗手池、水龙头、门锁、开关、灯等设施应齐全完好，照明正常。 6、公厕内、外环境整洁，可视区域10米范围内(含周围绿化带)无垃圾、粪便等其它废弃物，管理房(工具间)内工具不得乱放、乱堆杂物，内环境无破损、无蛛网，如有乱搭乱建现象须及时上报县环卫园林服务中心。 7、公厕请粪便无害化处理中心将化粪池清掏一次。 8、公厕倒粪口、化粪池盖无破损、缺少，化粪池盖破损、粪池窖面超过25公分须及时上报县环卫园林中心。 9、禁止擅自改变公共厕所用途或关闭、闲置、废弃、拆除公共厕所。如因特殊原因，改变公共厕所用途或关闭、闲置、废弃、拆除公共厕所，须及时上报县环卫园林中心。 10、公厕卫生标准必须达至小或高于国家二类公厕标准。 3.5河道保洁作业规范和质量标准 3.5.1水域保洁等级 双牌县水域保洁区域主要为潇水-永水沿线，属于日月湖国家湿地公园范围，水域保洁等级为一级。 3.5.2水域保洁作业 1、堤岸保洁 苇地、滩涂、岸线与水面交界退潮露滩处，应根据潮汐、风向等自然条件，采用人工巡回保洁，清除沿岸、护坡枯枝落叶、废弃杂物和暴露垃圾。 2、水面保洁 水面保洁选用清洁能源或无油污染、噪声低的环保型船舶，并应安全可靠。船舶作业和停靠应符合港航主管部门管理要求，不应影响其他船舶的航行。 作业船只穿容应整洁，无明显污渍和破损，废弃物储存设施应整洁、完好，无残余物品吊挂。 水域保洁作业应根据作业时间、作业区域合理配置设施、设备、人员。 打捞清除的漂浮废弃物应在指定的场所转运、装卸，应该日收日清、定时、定点，并应纳入垃圾收运系统 保洁作业完成后应及时清除散落废弃物，并应清洗作业装备。 3.5.3作业安全 1、各类作业人员应具备相应的专业技能，并应符合国家有关规定； 2、保洁作业人员作业时应穿救生衣等防护用品。 3、在大风、雷暴雨、洪水、大雾等灾害性天气期间和水库泄洪等特殊时间，暂停水上作业与运输，并应采取相应的防护措施。 3.6环卫专用车辆、配套设施设备的配置、更新与管理 1、运营方负责环卫机械化作业清扫、洗扫、保洁、洒水、冲洗所需车辆的配置、更新、维护及日常管理。 2、辖区范围垃圾桶（240L）由运营方根据要求进行配置，并及时更换破损垃圾桶。 3、辖区范围内果皮箱由甲方统一配置，损毁果皮箱由甲方负责维护、添置。 3.7特殊情况下的环卫保障 1、无主垃圾（含零星装修垃圾，废弃家具）清理。 2、城区三年新增住宅小区生活垃圾必须无条件清运到位。 3、突发应急事件或大型检查、重大活动保障等环卫应急保障； 4、雨雪、大风等恶劣天气的应急排险； 5、中心风力13级（不含13级）以上强台风、单日内降水低于100mm暴雨及暴雷、地震等自然灾害期间的环卫标准。
3.8主要作业明细表
3.9设备和人员配置 3.9.1设备配置表
备注：设备配置根据道路清扫需要适当增加。 3.9.2人员配置表
备注：人员配置根据道路清扫要求适当调整。
四、垃圾收集转运方案设计
4.1垃圾收运系统现状 目前，双牌县城区生活垃圾全部由双牌县城市环境卫生和园林绿化服务中心主管，由第三方外包服务公司实施，通过垃圾点收集和收集站压缩转运的方式，将垃圾运至转垃圾处理厂进行卫生填埋处理。 垃圾投放点主要设置在各主、干、支路两侧，对街道环境影响较大，存在较为严重的洒落以及难闻的气味。 4.1.1生活垃圾收集点 双牌县中心城区的收集点形式主要有容器收集，容器包括果皮箱，手推车及垃圾桶。其中现有果皮箱340个，新增果皮箱60个，垃圾桶504个，垃圾斗36个，垃圾池15个。
城区果皮箱城区垃圾桶
城区手推车城区铁皮垃圾斗 4.1.2生活垃圾收集和转运车辆 双牌县现有的垃圾收集和转运设备设施主要为摆臂式垃圾车、小型挂桶式垃圾车、后压缩式垃圾收集车、侧挂车和中型自卸转运车。其中生活垃圾收集和转运车辆现有车辆设备设施情况如下：
摆臂式垃圾车小型挂桶式垃圾车 4.1.3生活垃圾收集站和垃圾处理厂 双牌县城区已建3座垃圾收集站，分别位于工业集中区工业大道附近、林峰路附近、平阳路附近，生活垃圾处理采用外运到道县垃圾焚烧发电厂或宁远垃圾焚烧发电。 4.2垃圾收集转运方案设计 4.2.1垃圾收集范围、规模 对双牌县城乡、城中村、城乡结合部的垃圾进行收集转运（含南岭化工厂、工业园区、双牌水电站）；双牌县城城区常住人口按6万人计算，人均垃圾产生量以1.2Kg/人·天；平均每天产生垃圾量为72t；垃圾高峰时日排出量变动系数取1.5。 4.2.2垃圾收集转运作业模式 为了改善街道环境，做到“日产日清”，取消现有垃圾池、铁皮箱和临街垃圾桶，改善垃圾持续散播恶臭的环境。 1、垃圾收运 居民小区、机关院落内部设置垃圾桶，方便居民垃圾投放；垃圾桶直接由环卫工人逐一收运至4立方小型垃圾收运车，由小型垃圾收运车运送至垃圾压缩站。 临街商铺等无法设置内部垃圾收集点的区域，采用定时定点的收运方式，各用户定时将室内垃圾桶移送至路边指定位置，通过4立方挂桶式垃圾车，每天早、中、晚三次沿街收集至垃圾压缩站。 果皮箱每日清掏两次，冲洗保洁一次，节假日等高峰期适当增加保洁次数。果壳箱由小型收集车运送至垃圾压缩站。 2、垃圾收集压缩站 双牌县城共3个垃圾收集站，城北垃圾站覆盖范围产生垃圾12t，压缩后共计13.4m3；老城区覆盖范围垃圾60t;三小水平压缩站28.6m3；城南垃圾压缩站31.4m3。 4.3主要作业明细表
4.4设备和人员配置 4.4.1设备配置表
备注：设备配置根据收集转运需要适当增加；垃圾桶（240L）由运营方按甲方的要求购置，果皮箱由甲方负责维护、添置。 4.4.2人员配置表
备注：人员配置根据收集转运需要适当调整。 |
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| 其他评审要求（需求） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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技术方案
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安全生产情况 |
根据各投标人针对本项目提供的安全生产管理措施进行评分：1.投标人针对本项目能提供完善可行的安全生产管理措施，管理措施全面、具体、合理，具有可操作性，得 5分； 2.投标人针对本项目能提供的安全生产管理措施，管理措施基本合理但不全面，具有一定可操作性，得3分；3.投标人针对本项目提供的安全生产管理措施，管理措施不够合理，操作性不强，得 1 分。4.措施不合理、不全面或不能提供相关内容的0 分。 12 |
技术方案
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突发事件应急预案 |
1.投标人具有市级或以上政府部门颁发的生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表的，得2分,未提供或提供不相符的不得分。2.根据各投标人针对特发事件，台风、暴雨等天气影响，重大接待任务，创文创卫及防疫等特殊情况制定的应急处置方案进行评分：1）制定的应急方案完善，有针对性、合理 可行，得5分； 2）制定的应急方案较完善、较可行，得3 分； 3）制定的应急处置方案不清晰、不全面得 1 分。 4）方案内容不清晰、不全面或不能提供相 关内容，得 0 分。 13 |
技术方案
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环卫管理智能化系统 |
具有与本项目匹配的环卫信息化管理系统：如环卫设备设施管理系统、环卫数据智慧采集系统、环卫作业管理系统、环卫巡检综合系统、智能手环管理系统、垃圾分类管理系统，每具有一项得1分，最高得6分。（提供计算机软件著作权登记证书复印件加盖公章，著作权人须为投标单位；如非自有的系统，提供购买合同及发票复印件。） 14 |
人力资源
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拟投入本项目的综合管理主管 |
根据投标人投入本项目的综合管理主管持证情况进行评审：1、具有本科或以上学历，得1分；2、具有人社部门颁发的人力资源管理师职业资格证书，得2分；3、具有环境卫生协会颁发的清扫收集运输运营项目经理证书，得1分；注:本分项最高得4分，提供相关证明材料及2024年连续6个月参保证明，参保单位应与投标单位一致，否则无效。 15 |
人力资源
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拟投入本项目的保洁主管 |
根据投标人投入本项目的保洁主管持证情况进行评审：1、具有本科或以上学历及人社部门颁发的中级职称证书，得1分；2、具有智慧环卫工程师高级证书，得1分；3、具有清洁管理师高级证书，得1分。注:本分项最高得3分，提供相关证明材料及2024年连续6个月参保证明，参保单位应与投标单位一致，否则无效。 |
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