一、延包范围和基本情况

(一)延包范围：江永县9个乡镇108个村（社区），即潇浦镇19个村（社区），上江圩镇9个村（社区），夏层铺镇13个村（社区），桃川镇14个村（社区），粗石江镇9个村（社区），松柏瑶族乡14个村（社区），千家峒瑶族乡12个村（社区），兰溪瑶族乡6个村，源口瑶族乡12个村（社区）。

(二)基本情况：江永县位于湖南省的南部边陲，辖9个乡镇，总面积1540平方千米。2023年，全县完成生产总值99.17亿元，同比增长7.1%。其中，第一产业完成增加值29.85亿元，同比增长4.1%；第二产业完成增加值26.15亿元，同比增长11.3%；第三产业完成增加值43.18亿元，同比增长7.1%。全县成立农村集体经济组织108个，成员人数21.73万，耕地面积32.33万亩，确权面积27.87万亩。全县完成107个村的农村土地确权颁证工作，已颁发农村土地承包经营权证48731本。2023年4月桃川镇邑口村的延包试点工作已全部完成，为全县二轮延包整县推进打下了坚实基础。

本包范围：粗石江镇、源口瑶族乡、桃川镇。注；本包面积为估算面积，超出合同面积不再增加费用，低于合同面积，按实结算。

二、项目内容

（一）数据技术服务。主要包括：1.导出加工基础数据服务。从县级农村土地承包经营权信息应用平台中导出农户农村土地承包经营权确权登记颁证最新的基础数据，负责印发《摸底申请表》和《公示表》等其他相关表格，将其加工成二轮延包试点《农村土地承包经营权摸底申请表》（简称《摸底申请表》），打印发放至农户，组织和指导农户摸底核实，自愿申请填报成员和地块现实情况，汇总、录入和统计摸底情况，并组织比对核实；2.整合农户承包地信息公示数据技术服务。将农户承包地信息无变化的农户数据（含仅成员变化）与有变化（成员、地块）的农户测绘调查数据予以整合，制作出二轮延包试点《农村土地承包经营权调查信息公示表》（简称《公示表》），印发至乡镇、村组公示，逐户与农户核对确认。有纠错的农户《公示表》，修改完善，再印发乡镇、村组与农户确认；3.制定农户承包地信息公示结果归户表技术服务。技术服务单位将已完成的农户承包地信息公示结果数据加工成《农村土地承包经营权公示结果归户表》（简称《归户表》），印发至乡镇、村组，组织村组发包方和承包方农户签字确认。4.开展延包业务培训。经乡（镇）和村组织，负责对乡（镇）、村、组从事延包工作人员开展全流程的实际操作业务培训。5.收集延包工作全流程生产的委托书、摸底表、归户表、公示表、承包合同等相关资料，交给业主单位作为档案整理的原始资料。

（二）相关技术服务。主要包括：1.数据汇交技术服务。对标农业农村部农村土地承包经营权确权登记颁证《数据库规范》《调查规程》《编码规则》等技术要求，对乡镇、村组农户承包地数据进行汇交，整乡范围内村与村、组与组之间的地块接边，确保接边后地块矢量数据无重叠，形成二轮延包调查变更数据库，符合国家农村土地承包合同网签数据导入技术要求；2.数据质检技术服务。对标《数据库规范》与国家农村土地承包合同网签系统技术要求，对汇交的农户承包地数据进行质检,以符合国家网签系统数据标准；3.合同网签技术服务。按照农村土地承包合同网签系统技术要求,批量创建农户土地承包合同网签账号，将数据加密（国家网签系统规定的加密规范）导入网签系统,组织发包方、承包方通过网签系统开展在线签订农村土地承包合同，并对参与的业主方工作人员开展网签业务培训；4.与不动产衔接技术服务。农户承包地数据从国家网签系统返回至省级平台，转省级不动产登记平台，由不动产登记中心核发证书后信息返回农业农村部门。期间，因技术服务单位原因出现农户承包地信息不准等问题的，由技术服务单位整改并完成。

（三）测绘技术服务。主要包括：1.分类整理摸底核实数据服务。负责印发及收回《摸底申请表》予以分类整理，整理出农户承包信息无变化、有变化两类，形成调查清单。筛选出农户承包信息有变化的摸底表，根据摸底表中农户填写的变化信息，组织开展各类变化信息的权属调查。由调查员按照农户摸底表或发包方提供的资料进行记录或调查，形成相关权属调查数据，出具测绘调研报告。2.根据摸底情况，指导村组制定符合政策的延包方案。3.比对数据服务。根据业主方从相关部门拷贝的相关数据,如宅基地建房、征收征用减少耕地、农户分户地块分割等改变农户承包地确权登记颁证信息的，开展农户承包地已改变地块信息与未改变承包地块信息比对，制作农户承包地测绘调查数据改变情况对照表；4.农户申请确权登记颁证测绘技术服务。对照确权登记颁证的农户承包地清单，按照延包方案要求，对高标准农田建设、土地整治、增减挂钩、基本农田划定、宅基地垦复等形成的新增耕地、未确权登记颁证的耕地、集体机动地等进行调查测绘，并进行现场指界，形成调查测绘结果报告；5.将调查测绘报告内容分类成公示资料技术服务。将上述二轮延包调查测绘报告数据，分类成农户承包地数据公示清单、集体机动地数据公示清单，整合成集体经济组织承包地《公示表》。6.其他必要的相关技术服务。

三、项目成果及验收方法

（一）项目成果

1.调查成果

①农村土地承包经营权摸底申请表；②农村土地承包经营权调查信息公示表、公示图；③农村土地承包经营权公示结果归户表；④承包户户籍信息资料（新增或变更部分）等。

2.数据库成果

二轮延包汇交标准格式（符合农业农村部农村土地承包合同网签系统数据规范及相关技术要求)数据库成果。

3.档案成果

包括但不限于延包工作小组成立文件、试点工作方案、延包工作方案、农村土地承包经营权摸底表、农村土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包经营权公示结果归户表、农村土地承包合同、发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、以及各级综合纸质档案等电子、纸质档案。

4.文字报告等材料

①试点工作方案；②技术设计书；③项目总结报告；④技术总结报告；⑤检 查验收报告及记录。

（二）验收办法

供应商需接受江永县农业农村局（农经站）对成果质量和工作进度的全程跟踪监督和检查，其生产的调查成果需在规定时间内通过省市县验收。

1.项目验收，国家有强制性规定的，按国家规定执行；县市区本级自查验收费用由供应商承担。验收报告作为申请付款凭证之一。

2.验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测，如为供应商原因造成的，由供应商承担检测费用；否则，由采购人承担。

 3.项目验收不合格的，由供应商返工直至合格，有关返工、再行验收以及给采购人造成损失等费用，均由供应商承担。连续两次项目验收不合格的，一切后果由供应商承担。

四、技术要求

1.质量标准

1）根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》

等相关法律政策，按照《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《自然资源部农业农村部关于做好不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接的通知》（自然资发〔2022〕157号）《自然资源部关于印发〈土地承包经营权和土地经营权登记操作规范（试行）〉等文件的通知》（自然资发〔2022〕198号）《第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》《第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作规范（试行）》等文件要求，开展二轮延包整县试点工作。

2）数据成果技术标准：

（1）《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）；

（2）《农村土地承包经营权要素编码规则》（GB/T35958-2018）；

（3）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539- 2016）；（4）法律法规政策规定的其他质量标准。

2.技术指标

1）数学基础

坐标系统：采用2000国家大地坐标系，高斯-克吕格投影，3分带；高程基准：采用1985国家高程基准。

2）数据格式矢量数据采用Shape fi1le格式;栅格数据采用IMG或TIF格式;属性表数据采用Microsoft Office Access的mdb格式;

文字报告及表格数据采用WORD、WPS、EXCEL、PDF格式;图件成果及扫描资料采用PDF或JPG格式;元数据采用XML格式。

3）计量单位

长度单位：采用米(m),保留两位小数；面积单位：采用平方米(m2),保留两位小数；面积统计汇总单位：采用公顷(ha),保留两位小数，可将亩作为辅助单位,保留两位小数；界址点坐标单位：采用米(m),保留三位小数；界址线边长单位：采用米(m),保留两位小数。

五、进度要求

1.2024年12月15日前，完成基础数据导出、整理等，技术服务单位确定、资料收集整合、信息核对、资料印发、部署开始试点等工作；

2.2025年01月30日前，完成摸底数据归类统计、调查测绘、数据整理公示、合同签订、与不动产对接及证书发放情况数据返回等 

3.2025年04月30日前，完成档案资料收集、资料分类、档案整理、档案扫描、档案装档、档案进馆、档案验收，档案申请抽查等工作。

4.2025年07月30日前，组织乡镇村组自行开展“回头看”和接受省市验收。

5.二轮延包试点任务完成时限为1年；任务完成后，技术服务项目单位纠错等免费服务1年。项目结束1年后无息支付项目余款5%。

六、其他

1.人员在本合同服务范围内工作时发生安全事故(如人身伤害伤亡、火灾、盗情、突发疾病等)所造成的人员及财产损失，均由中标单位负责处理并承担相应的经济与法律责任，采购人不承担有关责任和赔偿事宜。

2.本项目采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的设备及配套附件，保证通过验收、维护期免费等所有人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。