一、项目名称

湖南省东安县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作技术服务项目。

二、项目背景

为贯彻落实中央、省委省政府关于农村承包地第二轮承包到期后 再延长30年的决策部署，坚持巩固和完善农村基本经营制度，坚 持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地 承包关系并长久不变，根据《中华人民共和国民法典》《中华人 民共和国农村土地承包法》《中共中央国务院关于保持土地承包 关系稳定并长久不变的意见》《农业农村部农村土地承包合同管 理办法》、国务院《不动产登记暂行条例》《自然资源部不动产 登记暂行条例实施细则》《农业农村部第二轮土地承包到期后再 延长30年试点工作规程（试行）》湖南省农业农村厅《湖南省第二轮土地承包到期后再延长三十年试点工作规范（试行）》等法律法规政策规定，经区委、区政府研究同意，将全面推进全区第二轮土地承包到期后再延长30年（简称二轮延包）整区试点工作。

三、项目目标

以农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等成果为基 础，全面完成我区整区二轮延包试点任务。按照中央、省委省政府相关政策要求和《农业农村部第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作规程（试行）》《湖南省第二轮土地承包到期后再 延长30年试点工作规范（试行）》等要求，坚持农户承包地“能 确尽确”要求，坚持农户承包地顺延为主原则，制定我区二轮延 包试点工作方案，组织摸底核实、开展调查、审核公示、签订合同、完善证书等工作。按照《农村土地承包合同管理办法》有关 规定，完善农村土地承包合同、完善数据库、完善合同档案整理 及扫描、完善数据管理制度、完善确权信息应用平台、完善合同 网签系统数据、对接不动产登记数据等，确保延包成果数据精准 性、完整性和一致性，做好与不动产统一登记工作衔接，开展全 面做好二轮延包试点工作验收等工作。

四、项目内容（范围）

试点范围：东安县15个涉农乡镇312个村（社区），即白牙市镇36个村、芦洪县镇33个村、大庙口镇28个村、紫溪市镇23个村、端桥铺镇23个村、井头圩镇23个村、南桥镇22个村、横塘镇21个村、鹿马桥镇20个村、石期县镇19个村、大盛镇18个村、新圩江镇16个村、花桥镇11个村、川岩乡10个村、水岭乡9个村。

农村耕地三调数据面积汇总表

分包及服务范围：

以农村承包地确权登记颁证、农村集体产权制度改革等成果为基础，全面做好二轮延包试点工作中以下技术服务工作，原则上项目内容由数据技术服务标段全程牵头负责各项技术服务指导、整区数据汇交和质检和将二轮延包数据导入国家网签系统。具体技术服务内容如下：

1.数据技术服务。

主要包括： 导出加工基础数据服务。（1）从县级农村土地承包经营权信息应用平台中导出农户农村土地承包经营权确权登记颁证基础数据，按照《湖南省第二轮土地承包到期 后再延长30年试点工作规范（试行）》（简称《工作规范》）要求，将其加工成二轮延包试点《农村土地承包经营权摸底申请表》（简称《摸底申请表》），交由业主方印发乡村组发放农户,组织农户摸底核实，要求农户自愿申请填报成员、地块现实情 况；乡村组延包工作小组组织比对核实和限期收缴上报；业主方 组织乡镇、村组工作人员开展摸底核实技术服务指导培训。（2）整合农户承包地信息公示数据技术服务。将农户承包地信息无变化的农户数据与有变化的农户测绘调查数据予以整合，制作出二轮延包试点《农村土地承包经营权调查信息公示表》（简称《公示表》）；此表由业主方组织印发乡镇、村组公示，逐户与农户 核对确认；有纠错的农户《公示表》，收回交技术服务单位修改 完善，再印发乡镇、村组与农户确认。（3）制定农户承包地信息公示结果归户表技术服务。技术服务单位将已完成的农户承包地 信息公示结果数据加工成《农村土地承包经营权公示结果归户表》（简称《归户表》），将此表交由业主方印发乡镇、村组，组织村组发包方和承包方农户签字确认。（4）其他相关技术服务（如见项目内容2.相关技术服务）。

2.相关技术服务。

与相关平台有关的技术服务，主要包括：（1） 数据汇交技术服务。对标农业农村部农村土地承包经营权确权登 记颁证《数据库规范》《调查规程》《编码规则》等技术要求,对各标段或各乡镇、村组农户承包地数据进行汇交，整区范围内乡与乡、村与村、组与组之间的地块应接边，确保接边后地块 矢量数据无重叠，形成二轮延包调查变更数据库，以符合国家农 村土地承包合同网签数据导入技术准备。（2）数据质检技术服务 。完成农户承包地数据汇交以后，对标《数据库规范》与国家农 村土地承包合同网签系统技术要求，对汇交的农户承包地数据进 行质检，以符合国家网签系统数据标准。（3）合同网签技术服务 。完成农户承包地数据汇交、质检之后，按照农村土地承包合同 网签系统技术要求，批量创建农户土地承包合同网签账号，将数据加密（国家网签系统规定的加密规范）导入网签系统，确保发 包方、承包方可通过网签系统开展在线签订农村土地承包合同的 工作。其技术培训由业主方组织乡镇、村组工作人员接受技术服务单位培训指导，确保培训到位。（4）与不动产衔接技术服务。农户承包地数据从国家网签系统返回至省级平台，转省级不动产登记平台，由县市区不动产登记中心核发证书后信息返回农业农村部门。期间，因技术服务单位原因出现农户承包地信息等有问 题的，应由技术服务单位整改并完成。五是与二轮延包试点其他 技术服务。六是以上相关技术服务为数据技术服务内容之一，不另核算经费。

3.测绘技术服务

主要包括：（1）分类整理摸底核实数据服务。收回《摸底申请表》予以分类整理，整理出农户承包信息无变化、有变化两类，形成调查清单；（2）比对数据服务。根据业主方从相关部门拷贝的相关数据，如宅基地建房、征收征用减少耕地、农户分户地块分割等改变农户承包地确权登记颁证信息的，开展农户承包地已改变地块信息与未改变承包地块信息比对，制作农户承包地测绘调查数据改变情况对照表；（3）农户申请确权登记颁证测绘技术服务。对照确权登记颁证的农户承包地清单，按照延包方案要求，结合高标准农田建设、土地整治、增减挂钩、基本农田划定、宅基地垦复等形成的新增耕地、未确权登记颁证的耕地、集体机动地等进行调查测绘，并进行现场指界，形成调查测绘结果报告；（4）将调查测绘报告内容分类成公示资料技术服务。将上述二轮延包调查测绘报告数据，分类成农户承包地数据公示清单、集体机动地数据公示清单，整合成集体经济组织承包地《公示表》。

五、进度要求：

1.2024年12月中旬前（原则上半个月以内），完成基础数据导出、整理等，技术服务单位确定、资料收集整合、信息核对、资料印发、部署开始试点等工作；

2.2025年3月底前（原则上6个月以内），完成摸底数据归类统计、调查测绘、数据整理公示、合同签订、与不动产对接及证书发放情况数据返回等；

3.2025年5月底前(原则上2个月以内），完成档案资料收集、资料分类、档案整理、档案扫描、档案装档、档案进馆、档案验收，档案申请抽查等工作。

4.2025年6月底前（原则上1个月以内），接受省市验收。

5.验收后，各地开展“回头看”（原则上3个月以内）。

6.二轮延包试点任务完成时限为1年；省市验收合格任务完成后，技术服务项目单位纠错等免费服务1年，服务结束后无息支付项目余款5%。

六、数据成果质量及技术标准：

1.数据成果技术标准：

(1) 《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）；

(2) 《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538- 2014）；

(3) 《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539- 2016）；

2.技术指标

1) 数学基础

坐标系统：采用2000国家大地坐标系，高斯-克吕格投影 ,3°分带；

高程基准：采用1985国家高程基准。

2) 数据格式

矢量数据采用Shape fi1le格式; 栅格数据采用IMG或TIF格式;

属性表数据采用Microsoft Office Access的mdb格式;  文字报告及表格数据采用WORD、WPS、EXCEL、PDF格式;

图件成果及扫描资料采用PDF或JPG格式; 元数据采用XML格式。

3) 计量单位

长度单位：采用米(m),保留两位小数；

面积单位：采用平方米(m2),保留两位小数；

面积统计汇总单位：采用公顷(ha),保留两位小数，可将亩 作为辅助单位，保留两位小数；

界址点坐标单位：采用米(m),保留三位小数； 界址线边长单位：采用米(m),保留两位小数。

七、项目成果及验收办法

（一）项目成果

1.调查成果

①农村土地承包经营权摸底申请表；②农村土地承包经营权 调查信息公示表、公示图；③农村土地承包经营权公示结果归户 表；④承包户户籍信息资料（新增或变更部分）。

2.数据库成果

二轮延包汇交标准格式（符合农业农村部农村土地承包合同网签系统数据规范及相关技术要求）数据库成果。

备注：

1、本项目分为6个包，为保证服务质量和进度，同一供应商只能对以上其中一个包号进行投标，且必须对一个完整、独立的包进行投标，不得仅对一个包中的部分品目投标，否则投标无效。

2、本项目包1为牵头技术服务项目，服务内容包含所有服务及牵头技术服务工作。